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      文件通知正文
    重慶市涪陵區城鄉建設委員會文件86號
    作者:佚名 日期:2018年05月02日 来源:涪陵城乡建委 浏览:

     

    重慶市涪陵區城鄉建設委員會

    關于印發《2018年上半年全區建築安全生産

    大排查大整治大執法行動方案》的通知

     建委發〔2018〕86

    涪陵新城區、各工業園區建管機構,各鄉鎮(街道)規建所,各建築施工企業,各有關單位:

    爲深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞習近平總書記“生命至上、安全第一”的重要思想,嚴格落實“8+3”行動計劃和市政府安全生産工作部署,全力防控高溫汛期城鄉建設領域各類災害事故發生,有效保障我區建築安全生産形勢持續穩定向好,按照市城鄉建委《關于做好2018年汛期城鄉建設領域防災減災與安全生産工作的通知×Pㄓ褰ā2018159號)、《關于印發<2018年上半年全市建築安全生産大排查大整治大執法行動方案>的通知×Pㄓ褰ā2018194號)和区安委会《关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高溫汛期安全保障基础的通知×Pǜ参l〔20181號)等要求,決定于即日起,立即開展2018年上半年全區建築安全生産大排查大整治大执法行动。現将《2018年上半年全區建築安全生産大排查大整治大执法行动工作方案》印發给你们,请认真贯彻落实。

     

    附件:《2018年上半年全區建築安全生産大排查大整治大执法行動方案》

     

     

    重慶市涪陵區城鄉建設委員會   

    2018426       

     


     

    2018年上半年全區建築安全生産

    大排查大整治大執法行動方案

       

    爲深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞習近平總書記“生命

    至上、安全第一”的重要思想,嚴格落實市委“8+3”行動計劃和市政府安全生産工作部署,全力防控高溫汛期城鄉建設領域各類災害事故發生,有效保障我區建築安全生産形勢持續穩定向好,按照市城鄉建委《關于印發<2018年上半年全市建築安全生産大排查大整治大執法行動方案>的通知×Pㄓ褰ā2018194號)、《關于做好2018年汛期城鄉建設領域防災減災與安全生産工作的通知×Pㄓ褰ā2018159號)和区安委会《关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高溫汛期安全保障基础的通知×Pǜ参l〔20181號)等要求,決定于即日起,立即開展2018年上半年全區建築安全生産大排查大整治大执法行动,制定本方案。

    一、加強組織領導

    區城鄉建委成立2018年上半年全區建築安全生産大排查大整治大执法行动领导小组,由委主要领导任组长,分管领导为副组长,委属各相关单位负责人为成員。领导小组下设办公室于区安监站。领导小组统筹推进2018年上半年全區建築安全生産大排查大整治大执法行动。

    二、明確排查整治內容

    (一)企業主要負責人履職排查整治重點

    1.施工單位主要負責人組織開展本單位全員安全生産責任制落實情況監督檢查並嚴格考核獎懲的情況;

    2.組織企業按照《關于印發構建全市建築施工安全風險分級管控與隱患“日周月"排查治理雙重預防工作機制實施方案(試行)的通知×Pㄓ褰ā2017693號),实行双重预防机制的情况;

    3.組織企業研究安全投入、安全生産重大技術問題等方面存在的問題的情況;

    4.組織企業執行城鄉建設主管部門下達關于安全生産的指令的情況;

    5.在2018430前,開展完成企業主要負責人履職情況自查,並形成專卷備查的情況。

    (二)危大工程排查整治重點

    1.項目建立危大工程動態辨識制度並制定項目危大工程動態辨識清單的情況;

    2.項目是否存在危大工程專項方案尚未編制、編審程序違反規定或相關責任人未履行簽字程序就進行施工的情況;

        3.施工企業總工程師落實危大工程專項方案簽批手續的情況;

        4.項目是否存在不按危大工程專項方案施工的情況;

        5.項目是否科學合理控制危大工程作業區人數的情況;

        6.超過一定規模的危大工程安全專項施工方案專家論證質量情況;

        7.項目“日周月"隱患排查治理工作中對危大工程開展重點排查治理的情況;

        8.施工單位在危大工程施工區域挂設風險責任類公示牌的情況;

    9.監理單位在危大工程施工過程中旁站監理的情況;

    10.其他違反危大工程相關法律法規標准規範的情況。

    (三)高處作業排查整治重點

    1.項目發放高處作業安全防護用品的情況;

        2.施工現場臨邊、洞口防高墜安全設施搭設到位的情況;

        3.施工單位爲高處作業人員設置安全繩系挂措施的情況;

        4.施工單位督促高處作業人員規範使用安全防護用品與設施的情況;

        5.高處作業人員持證上崗情況;

        6.其他違反高處作業相關法律法規標准規範的情況。

    (四)項目關鍵崗位人員到崗履職排查整治重點

    1.項目經理:帶班記錄與平安卡刷卡記錄情況;項目實行全員安全生産責任制的情況;組織開展項目安全生産“日周月"檢中周檢的情況,特別是對危大工程的檢查情況;組織開展項目安全隱患整治的情況;定期考核項目仿汓單位安全管理情況的情況;項目安全文明施工費使用與管理的情況。

    2.項目技術負責人:平安卡刷卡記錄情況;開展危大工程專項方案編制、交底、實施的情況;開展項目安全技術檢查、隱患整改技術指導的情況;對未按照危大工程專項方案施工的行爲是否及時予以糾正的情況。

    3.項目專職安全員:平安卡刷卡記錄情況;開展項目安全生産“日周月”檢中日檢的情況;對危大工程施工違法違規行爲,特別是不按照專項方案施工的行爲是否及時予以糾正的情況;對項目人員安全違法違規行爲是否及時予以糾正的情況;監督開展項目安全隱患整治的情況。

    4.監理人員:平安卡刷卡記錄情況;監理規劃有無安全監理專篇、監理規劃和監理實施細則有無危大工程監理內容的情況;對施工現場安全生産情況進行巡視檢查並記入監理日志的情況;發現安全隱患及時督促施工單位整改和複查的情況;審查施工單位安全生産許可證、資質、人員配備與資格的情況;項目安全文明施工費使用監理的情況。

    5.項目主要管理人員存在其他違反危大工程相關法律法規標准規範的情況。

    (五)高溫汛期風險隱患排查整治重點

        1.項目參建單位對高溫汛期項目中存在的重大風險源,進行預先辨識、分級,對項目實施層級化、差別化管控,並開展高溫汛期隱患“日周月”自查自改自報閉環管理的情況;

        2.項目是否按照《關于做好2018年汛期城鄉建設領域防災減災與安全生産工作的通知×Pㄓ褰ā2018159號)和区城乡建委《关于做好2018年汛期房屋和市政基础设施工程防灾减灾与安全生产工作的通知×Pǜ⒔ㄎl〔2018  號)等文件要求,落实高温汛期防灾减灾与安全生产各項措施,开展好安全隱患自查自纠、应急值守与应急处置工作的情况。

    (六)應急管理主體責任落實排查整治要點

        項目編制應急預案,明確應急責任制,按要求開展應急演練的情況。

    (七)其他重點工作排查整治要點

        1.項目參建單位落實質量安全三年提升行動、標准化工作、文明施工規定、消防安全、危化品管理、反恐防恐、食品安全和職業健康等的情況;

        2.城市軌道交通工程項目關鍵節點風險管控行爲情況;

    3.項目是否存在《中共重慶市委、重慶市人民政府關于推進安全生産領域改革發展的實施意見×Pㄓ逦l〔201715號)中明确的禁止或限制市场主体从事的主要活动的情况。

    三、明確工作步驟

    (一)企業自查自糾(即日起至531。全區各在建工程項目要立即開展自查自糾,在既有安全工作基礎上,全面、深入、細致、徹底地開展大排查大整治工作,對排查出的隱患、問題要建立專項清單台賬,制定整改方案,做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。項目部應將自查自糾情況形成書面報告,經項目經理、項目總監和業主代表簽字後,于61日前報送區安監站存檔備查。逾期未報或不符合要求的,區安監站將相關項目或企業作爲重點檢查對象,加強督辦與監督檢查,對責任單位和責任人進行通報批評。

    (二)涪陵新城區、園區、鄉鎮(街道)建管機構及區安監站全覆蓋檢查(即日起至630涪陵新城區、各工业园区建管机构,各乡镇(街道)规建所及区安监站結合《2018年上半年建築安全生産大排查大整治大執法檢查清單×Pǜ郊1),對所轄區域的在建工程項目進行全覆蓋檢查,對檢查出的問題實行零容忍,嚴管重罰,對排查出的每一個安全隱患和薄弱環節,要跟蹤督導,督促項目參建單位整改到位,確保徹底消除事故隱患。

    (三)區城鄉建委隨機執法督查(即日起至630在企業自查自糾、園區鄉鎮(街道)建管機構及區安監站全覆蓋檢查的基礎上,區城鄉建委將采取“雙隨機”和“四不兩直”隨機執法檢查等方式,自行建立、派出督查組,對在建工程項目開展大排查大整治大執法工作情況進行抽查檢查。對工作不力的企業及項目,要依法進行查處。同時,迎接市城鄉建委的隨機執法督查。

    四、明確工作要求

    (一)抓落實強部署。各單位要立即部署2018年上半年建築安全生産大排查大整治大執法工作,制定本單位工作實施方案,層層落實責任到人,確保工作順利有序開展。各單位主要負責人、相關負責人要親自安排部署大排查大整治大執法工作,親自帶隊深入施工現場明查暗訪,務必確保大排查大整治大執法行動取得實效。

    (二)抓檢查強處罰各有關單位要加大執法檢查力度,堅持“首查必罰"的原則,企業自查自糾後仍然存在重大安全隱患或問題的,要視同事故進行立案查處,並按照檢查診斷、行政處罰、整改複查的執法“三部曲”方式,重拳出擊、敢于鬥硬,倒逼項目參建單位主體責任落實,形成嚴管重罰高壓態勢。同時,要嚴格責任追究,對發生安全事故的,要按照“四不放過”原則,查明原因,劃清責任,依法依規嚴肅追究事故責任單位和責任個人的責任。

    (三)抓信息強報送。各建築施工企業要及時對大排查大整治情況進行梳理,于每周四下班前將《2018年上半年建築安全生産大排查大整治大執法彙總表×Pǜ郊2中“企業大排查大整治自查自糾情況彙總表”報送區城鄉建委,(聯系人:楊菊,聯系電話:72379351,電子郵箱:1638698470@qq.com)。

     

    附件:12018年上半年建築安全生産大排查大整治大執法

    檢查清單

              22018年上半年建築安全生産大排查大整治大執法

    彙總表

     

     

     

     

     


     

    附件1

    2018年上半年建築安全生産大排查大整治大執法檢查清單

    工程名稱:                            檢查時間:                        檢查人員:         

    序號

    檢查重點

    檢查內容

    檢查依據

    檢查情況

    檢查意見

    1

    企業主要負責人履職

    1

    施工單位主要負責人組織開展本單位全員安全生産責任制落實情況監督檢查並嚴格考核獎懲的情況;

    1《安全生産法》

    2、《關于印發建築施工企業落實全員安全生産責任制實施方案的通知×Pㄓ褰ā2017697號)

    3、《關于印發构建全市建筑施工安全风险分级管控与隱患“日周月”排查治理雙重預防工作機制實施方案(試行)的通知×Pㄓ褰ā2017693號)

    4、《關于開展安全生産大排查大整治大執法切實夯實高溫汛期安全保障基礎的通知×Pㄓ灏参20184號)

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

    2

    组织企業按照《关于印發构建全市建筑施工安全风险分级管控与隱患“日周月”排查治理雙重預防工作機制實施方案(試行)的通知×Pㄓ褰ā2017693號),实行双重预防机制的情况;

    □符 

    □不符合

    3

    組織企業研究安全投入、安全生産重大技術問題等方面存在的問題的情況;

    □符 

    □不符合

    4

    組織企業執行城鄉建設主管部門下達關于安全生産的指令的情況;

    □符 

    □不符合

    5

    2018430日前,开展完成企業主要負責人履職情况自查,并形成专卷备查的情况。

    □符 

    □不符合

    2

    危大工程

    1

    項目建立危大工程動態辨識制度並制定項目危大工程動態辨識清單的情況;

    1、《安全生産法》

    2、《建設工程安全生産管理條例》

    3、《重慶市建築管理條例》

    4、《轉發住建部辦公廳關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知的通知×P渝建〔2017328

    5、其他

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

    □專家計入不良記錄

    2

    項目是否存在危大工程專項方案尚未編制、編審程序違反規定或相關責任人未履行簽字程序就進行施工的情況;

    □符 

    □不符合

    3

    施工企業總工程師落實危大工程專項方案簽批手續的情況;

    □符 

    □不符合

    4

    項目是否存在不按危大工程專項方案施工的情況;

    □符 

    □不符合

    5

    是否科學合理控制危大工程作業區人數的情況;

    □符 

    □不符合

    2

    危大工程

    6

    超過一定規模的危大工程安全專項施工方案專家論證質量情況;

    1、《安全生産法》

    2、  《建設工程安全生産管理條例》

    3《重慶市建築管理條例》

    4、《轉發住建部辦公廳關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知的通知×P渝建〔2017328

    5、其他

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

    □專家計入不良記錄

    7

    工程項目“日周月”隱患排查治理工作中對危大工程開展重點排查治理的情況;

    □符 

    □不符合

    8

    施工單位在危大工程施工區域挂設風險責任類公示牌的情況;

    □符 

    □不符合

    9

    監理單位在危大工程施工過程中旁站監理的情況;

    □符 

    □不符合

    10

    其他違反危大工程相關法律法規標准規範的情況。

    □符 

    □不符合

    3

    高處作業

    1

    工程項目發放高處作業安全防护用品的情况;

    1、《安全生産法》

    2、《建設工程安全生産管理條例》

    3、《重慶市建築管理條例》

    4、《施工高處作業安全技术规范×PJGJ80-2016

    5、其他

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

     

    2

    施工現場臨邊、洞口防高墜安全設施搭設到位的情況;

    □符 

    □不符合

    3

    施工单位为高處作業人員设置安全绳系挂措施的情况;

    □符 

    □不符合

    4

    施工单位督促高處作業人員规范使用安全防护用品与设施的情况;

    □符 

    □不符合

    5

    高處作業人員持证上崗情况;

    □符 

    □不符合

    6

    其他违反高處作業相关法律法规标准规范的情况。

    □符 

    □不符合

    4

    1

    項目经理:

    1)帶班記錄與平安卡刷卡記錄情況;

    2)建立項目安全生产责任制的情况;

    3)组织开展項目安全生产“日周月”检中周检的情况,特别是对危大工程的檢查情況;

    4)组织开展項目安全隱患整治的情况;

    5)定期考核項目仿汓单位安全管理情况的情况;

    6)項目安全文明施工费使用与管理的情况。

    1、《安全生産法》

    2、《建設工程安全生産管理條例》

    3、《重慶市建築管理條例》

    4、《建筑施工企業主要负责人、項目负责人和专職安全生产管理人員安全生产管理规定》

    5、《建筑施工企業安全生产管理机构设置及专職安全生产管理人員配备办法》

    6、《關于印發建筑施工企業落实全員安全生产责任制实施方案的通知》

    7、其他

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

    2

    項目技术负责人:

    1)平安卡刷卡記錄情況;

    2)开展危大工程专項方案编制、交底、实施的情况;

    3)开展項目安全技术檢查、隱患整改技术指导的情况;

    4)对未按照危大工程专項方案施工的行为是否及时予以纠正的情况。

    □符 

    □不符合

    3

    項目专職安全員:

    1)平安卡刷卡記錄情況;

    2)开展項目安全生产“日周月”检中日检的情况;

    3)对危大工程施工违法违规行为,特别是不按照专項方案施工的行为是否及时予以纠正的情况;

    4)对項目人員安全违法违规行为是否及时予以纠正的情况;

    5)监督开展項目安全隱患整治的情况。

    □符 

    □不符合

    4

    項目主要管理人員到崗履職

    4

    监理人員:

    1)平安卡刷卡記錄情況;

    2)監理規劃有無安全監理專篇、監理規劃和監理實施細則有無危大工程監理內容的情況;

    3)對施工現場安全生産情況進行巡視檢查並記入監理日志的情況;

    4)發下毑全隱患及时督促施工单位整改和复查的情况;

    5)审查施工单位安全生产许可证、资质、人員配备与资格的情况;

    6)項目安全文明施工费使用监理的情况。

    □符 

    □不符合

    5

    項目主要管理人員存在其他違反危大工程相關法律法規標准規範的情況。

    □符 

    □不符合

    5

    高溫汛期安全

    1

    項目参建单位对高温汛期項目中存在的重大风险源,进行预先辨识、分级,对項目实施层级化、差别化管控,并开展高温汛期隱患“日周月”自查自改讍Tū栈饭芾淼那榭觯

    1、《安全生産法》

    2、《建設工程安全生産管理條例》

    3、《重慶市建築管理條例》

    4、《關于印發构建全市建筑施工安全风险分级管控与隱患“日周月”排查治理雙重預防工作機制實施方案(試行)的通知×Pㄓ褰ā2017693號)

    5、《關于做好2018年汛期城鄉建設領域防災減災與安全生産工作的通知×Pㄓ褰ā2018159號)

    6、其他

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

    2

    項目是否按照《关于做好2018年汛期城鄉建設領域防災減災與安全生産工作的通知×Pㄓ褰ā2018159號)等文件要求,落实高温汛期防灾减灾与安全生产各項措施,开展好安全隱患自查自纠、应急值守与应急处置工作的情况。

    □符 

    □不符合

    6

    應急管理主體責任落實

    1

    項目編制應急預案,明確應急責任制,按要求開展應急演練的情況。

    1、《重慶市突發事件應對條例》

    2、《關于開展安全生産大排查大整治大執法切實夯實高溫汛期安全保障基礎的通知×Pㄓ灏参20184號)

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

    7

    其他重點工作

    1

    項目参建单位落实质量安全三年提升行动、标准化工作、文明施工规定、消防安全、危化品管理、反恐防恐、食品安全和職业健康等的情况;

    1、《安全生産法》

    2、《建設工程安全生産管理條例》

    3、《重慶市建築管理條例》

    4、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于推進安全生産領域改革發展的實施意見×Pㄓ逦l〔201715號)

    5、《關于進一步加強城市軌道交通工程關鍵節點風險管控工作的通知×Pㄓ褰ā2018639號)

    6、《关于立即开展主城区建筑工地文明施工专項整治行动的通知×Pㄓ褰ā2018180號)

    7、《關于印發2018年重慶市春夏建築施工火災防控工作方案的通知×Pㄓ褰ā2018181號)

    □符 

    □不符合

    □整改

    □局部停工

    □全面停工

    □立案處罰

    2

    城市轨道交通工程項目关键节点风险管控行为情况;

    □符 

    □不符合

    3

    項目是否存在《中共重庆市委、重庆市人民政府关于推进安全生产领域改革發展的实施意见×Pㄓ逦l〔201715號)中明确的禁止或限制市场主体从事的主要活动的情况。

    □符 

    □不符合

    項目经理(签字):                業主代表(簽字):           項目总监(签字):

    附件2

    2018年上半年建筑施工安全生产大排查大整治大执法彙總表

    填報單位(部門):              填報人:           聯系電話:           填報日期:         

    企業大排查大整治大执法自查情况彙總表

    內容

     

     

     

    數量

    企業自查

    隱患排查

    累計落實

    隱患治理

    資金

    備注

    一般隱患

    重大隱患(另列表報送)

    一般隱患

    已整改

    整改率

    一般隱患

    已整改

    整改率

    %

    %

    萬元

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    大排查大整治大執法處罰情況表

        內容

     

    數量

    在建

    工程數

    檢查

    工程數

     

    隱患數

     

    整改數

    签發整改通知书

    签發停工通知单

    計入不良行为

    限制市場行爲

    企業

    金額

    企業

    個人

    企業

    個人

    家次

    萬元

    家次

    人次

    家次

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    重慶市涪陵區城鄉建設委員會办公室       2018年4月26印發

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