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    重慶市涪陵區城鄉建設委員會文件84號
    作者:佚名 日期:2018年05月02日 来源:涪陵城乡建委 浏览:

    重慶市涪陵區城鄉建設委員會

    關于印發2018年涪陵區建築施工安全生産

    工作要點的通知

     建委發201884號

    涪陵新區、各工業園區建管機構,各鄉鎮(街道)規建所,各建築施工企業,各建設、監理及有關單位

    爲深入貫徹黨的十九大精神,深學笃用習近平總書記關于安全生産和生態文明的重要思想,嚴格落實市委、區委“8+3”行動計劃部署,持续加强全区建筑安全生产工作,有序推动建筑安全生产改革发展,进一步促进我区建筑行业在新时代实现持续健康发展。根据市政府《關于印發2018年全市安全生产工作要點的通知》(渝府发〔20181號)、住建部办公厅《關于印發2018年安全生产工作要點的通知》(建办质函〔2018128號)、市城鄉建委《2018年全市建築施工安全文明工作要點》(渝建〔2018146號)、區委、區政府《關于推進安全生産領域改革發展的實施意見》(涪陵委發〔201722號)、区政府《關于印發2018年涪陵区安全生产工作要點的通知》(涪陵府发〔20188號)和區委、區政府關于加強城區環境綜合整治的工作要求,我委研究制定了《2018年涪陵區建築施工安全生産工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

    附件:《2018年涪陵區建築施工安全生産工作要点》

     

     

    重慶市涪陵區城鄉建設委員會 

    2018426      

     

     

     

     

     

     

    附件:

     

    2018年涪陵區建築施工安全生産工作要点

     

    爲深入貫徹黨的十九大精神,深學笃用習近平總書記關于安全生産和生態文明的重要思想,嚴格落實市委、區委“8+3”行動計劃部署,持续加强全区建筑安全生产工作,有序推动建筑安全生产改革发展,进一步促进我区建筑行业在新时代实现持续健康发展。根据市政府《關于印發2018年全市安全生产工作要點的通知》(渝府发〔20181號)、住建部办公厅《關于印發2018年安全生产工作要點的通知》(建办质函〔2018128號)、市城鄉建委《2018年全市建築施工安全文明工作要點》(渝建〔2018146號)、區委、區政府《關于推進安全生産領域改革發展的實施意見》(涪陵委發〔201722號)、区政府《關于印發2018年涪陵区安全生产工作要點的通知》(涪陵府发〔20188號)和區委、區政府關于加強城區環境綜合整治的工作要求,制定本工作要點。

    一、總體要求

    全面貫徹落實黨的十九大精神,深學笃用習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格落實市委、區委“8+3”行動計劃部署,堅持以人民爲中心,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,緊扣“安全生産監管執法強化年”主題,以大排查大整治大執法爲主線,壓實企業主體責任,強化監督執法檢查,深化建築安全“兩防”專項行動,推進“智慧工地”建設,夯實安全保障基礎,增強安全生産紅線意識,堅決杜絕較大及以上事故,遏制一般事故,確保全區建築安全生産形勢平穩可控。圍繞“四城同創”、城區環境綜合整治等重點任務,加強文明施工管理,以科技手段提升施工治汙水平,促進綠色施工發展。

    二、工作目標

    (一)安全生産形勢平穩可控。堅決杜絕較大及以上事故,遏制一般事故,降低事故總量。全區各類建築安全事故起數和死亡人數控制在區政府下達的安全生産控制指標範圍內。

    (二)文明施工水平上新台階。進一步強化施工現場安全文明施工管理,創建2個市級安全文明工地;推進生態文明建設,有效控制施工揚塵汙染,創建或鞏固市級揚塵控制示範工地10個;強化智能引領,提升施工管理科技水平,打造3個“智慧工地”;全面推進“四城同創”及城區環境綜合整治工作。

    (三)標准化建設全面推進。認真開展建築施工安全生産標准化考評工作,對取得安全生産許可證的建築施工企業和取得施工許可證的建築施工項目實施100%考評;推進安全生産標准化建設,城區受監項目安全標准化達標率達100%;深入落實誠信評價制度,受監項目安全生産誠信評價率達100%;切實加強建築施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生産管理人員履職情況檢查工作,受監項目100%進行履職情況檢查。

    (四)安全責任體系進一步健全。建立健全企業全員安全生産責任制,強化企業主要負責人責任,完善全員安全生産與職業健康責任、培訓計劃和考核標准,構建安全生産工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。受監項目100%進行責任落實情況檢查。

    (五)安全風險隱患防控體系進一步完善。建立完善建築施工風險防控和隱患排查治理雙重防控體系,定期開展風險研判,落實層級防控措施,嚴格“日周月”隱患排查治理,嚴格重大隱患整改“五落實”。受監項目100%開展風險辨識防控,重大安全隱患限期整改率達100%,一般安全隱患整改率達98%以上。

    (六)安全“三基”建設不斷加強。持續深化行業“三基”工作,安全監管能力不斷增強,從業人員素質明顯提升。深入推進“平安卡”管理制度,切實提高從業人員准入門檻,在建工地100%實施刷卡進出施工現場。

    三、工作要點

    (一)健全責任體系,落實主體責任

    1.落實全員安全生産責任制。各建築施工企業嚴格按照《關于印發建筑施工企業落实全员安全生产责任制实施方案的通知》(渝建〔2017697號)要求,建立完善企業全員安全生産責任清單,明確各層級、各崗位的職責,層層簽訂安全生産目標責任書。強化全員責任制培訓與考核,完善全員安全生産與職業健康責任、培訓計劃和考核標准,建立激勵約束機制,推行安全生産責任實名制追溯制度。

    2.落實企業主要負責人責任。建筑施工企業法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,必须履行安全生产法定职责,定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩,定期开展风险研判和督促落实“日周月”隐患排查,严格执行相关部门安全生产监管监察指令。區城鄉建委开展1次区属施工企業主要负责人履职情况专项检查。

    3.落實工程參建各方主體責任。建築工程建設、勘察、設計、施工、監理等參建各方應嚴格落實安全生産主體責任,嚴格執行《安全生産法》《建設工程安全生産管理條例》《重慶市建築管理條例》《重慶市建設工程安全生産管理辦法》《重慶市建築施工安全生産標准化考評實施細則》等法律、法規和規定的相關要求,進一步完善工程安全管理制度和責任體系,尤其強化建設單位的首要責任、監理單位的監理責任、施工單位的主體責任、勘察設計單位的源頭責任。

    4.加強企業安全生産費用管理。區城鄉建委按照《關于開展全市建築安全文明施工費計取與使用管理專項整治行動的通知》(渝建〔201849號)要求,组织开展1次全區建築安全文明施工費計取與使用管理專項整治行動,堅決壓實企業安全投入主體責任。建築工程建設、施工、監理單位嚴格執行《重慶市建設工程安全文明施工費計取及使用管理規定》(渝建〔201425號)要求,加强安全文明施工费计取与使用规范化管理,确保安全文明生产投入到位,切实保障从业人员作业条件和生活环境,有效防范和减少安全事故的发生。

    5.加強風險研判和應急管理。各企业和项目部定期开展风险研判并制定落实应对措施。强化应急管理,建立完善应急预案,落实应急物资,开展应急演练,加强应急管理、指挥和救援“三支队伍”建设。區城鄉建委进一步加强安全专家的动态管理,积极开展安全趋势分析和预警信息发布工作,组织开展1次全區建築施工安全應急實戰演練。

    6.加強風險隱患雙防控體系建設。各建築施工企業嚴格執行市城鄉建委《構建全市建築施工安全風險分級管控與隱患“日周月”排查治理雙重預防工作機制實施方案(試行)》(渝建〔2017693號)和市安管总站《關于印發全市房屋建筑和市政基础设施工程事故隐患日周月排查治理制度实施细则的通知》(渝建安发〔201731號)相關規定,建立完善建築施工風險防控和隱患排查治理雙重防控體系,對風險實施層級化、差別化管控,開展隱患“日周月”自查自改自報閉環管理,及時發現和消除事故隱患。

    (二)強化專項整治,提升防控能力

    1.深入開展“兩防”專項整治。續深化“兩防”專項整治工作。一是加強對“危大工程”專項方案編審、論證以及施工過程、驗收等環節的管理,建立“危大工程”專項施工台賬,落實隱患“五定”閉環整治,強化建設、監理單位的過程監管職責。二是加強高處墜落防範。嚴格“四口、五臨邊”規範管理,強化工人違章生産行爲的管控和查處,從源頭消除高墜事故隱患。

    2.開展項目關鍵崗位人員到崗履職治理。各施工企業和项目部负责人嚴格按照住建部《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》(建質〔2011111號)要求,切实履行好岗位职责。區城鄉建委按照《重庆市建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则》(渝建發〔201535號)等文件要求加強對項目經理等安全生産關鍵崗位人員到崗履職的監督檢查和記分工作,對履職不到位的嚴格記分處理,對項目經理長期不在崗、重大安全隱患未及時整治、執法檢查發現的問題拒不整改等嚴重違法違規行爲堅決從重處理,對一周期內記滿12分的堅決按市城鄉建委處理決定實施清除。

    3.開展建築工人臨時宿舍專項治理。各建築工程施工现场临时宿舍所使用材料的防火安全等级必须符合相关要求,切实消除火灾事故隐患,确保工人住用安全。推广采用安全、舒适、美观的临时建筑作为临时宿舍,为建筑工人提供更安全、舒适的居住条件,進一步提升工人的“獲得感”和“幸福感”。

    4.開展施工現場消防安全專項治理。工程參建各方切實加強施工現場各生産、生活環節的消防安全工作,落實消防安全管理“七項”制度,加強消防知識宣傳,加大檢查整改力度,切實消除火災隱患,確保施工消防安全。

    5. 開展建築起重機械專項治理。加强建筑起重机械安全管理,安装、拆卸施工应按规定编审专项方案,并及时告知區城鄉建委,使用前向區城鄉建委办理使用登记;加强设备的检测和维护管理,严禁使用未经检测或检测不合格的设备设施;加强使用过程管理,严禁违章指挥、无证操作、超载吊运等违规行为。區城鄉建委组织开展1次全區建築工程起重機械專項檢查。

    6. 開展建築施工揚塵管控專項治理落實企業控塵主體責任,按照文明施工要求、城區環境綜合整治和“四城同創”工作要求,各施工企業和项目部严格执行控尘“十项规定”,坚决防止场内扬尘漫天、车辆带泥上路、污水肆意排放等违法违规现象,推广使用扬尘监测设备、雾炮、自动喷淋、全封闭砂浆搅拌机等先进设施设备,切实提高建筑工地扬尘管控水平。區城鄉建委落实重污染天气停工管理规定,对问题突出项目实施挂牌督办,进行差别化管理。

    (三)加強標准化建設,提升本質安全

    1. 紮實開展安全生産標准化考評。各建築施工企業和项目部嚴格按照《重庆市建筑施工安全生产标准化考评实施细则》相关要求,持续加强安全生产标准化建设,并按规定做好自评及申报考评工作。區城鄉建委将考评结果作为诚信评价、安全生产许可、投资融资风险评估等工作的重要参考依据。

    2.提升安全設施標准化水平。加强建筑施工围挡、扣件式钢管满堂支撑架、双排扣件式脚手架、水平防护棚等重庆市标准图集在建筑施工现场的运用,推广使用标准化卸料平台,定型化、工具化的临边防护拦杆和电梯井防护门等,不断提升安全設施標准化水平。

    3.組織召開文明施工現場觀摩會。區城鄉建委组织召开1次全區建築安全文明施工現場觀摩會,充分發揮典型引路和示範帶動作用,引導企業積極開展安全文明施工現場觀摩活動,宣傳企業先進管理理念,提升企業本質安全水平。

    4.推進“智慧工地”建設。以智能化引領促進傳統建造方式向綠色建造、智能建造轉變,積極推進項目“智慧工地”建設,通過示範帶動效應,不斷提升施工現場安全管理水平和政府監管效能,爲明年全面開展“智慧工地”建設夯實基礎。

    5.嚴格落後技術的禁、限使用。嚴格執行《重慶市建設領域限制、禁止使用落後技術的通告》1-8號文件相關要求,嚴格禁止簡易臨時吊架、龍門架物料提升機等安全隱患突出的落後施工技術,嚴格限制人工挖孔灌注樁技術,除“7號通告”規定可采用條件外的其余項目必須采用機械成孔技術。擬采用人工挖孔灌注樁項目必須按照市建委《關于進一步加強人工挖孔灌注樁管理的通知》(渝建發〔2012162)文件要求進行可行性論證,並開展專項施工方案專家論證,均通過後方可施工。推廣使用經國家、市級批准的新技術,鼓勵企業積極創新施工技術。

    (四)夯實“三基”建設,提升保障能力

    1. 健全完善“平安卡”管理制度。總結“平安卡”管理經驗,堵塞管理漏洞,拓展“平安卡”在工傷保險、工資發放、績效考核等方面的功能,發揮“平安卡”在降低安全事故率、調解勞資糾紛、加強社會綜治等方面的積極作用。強化保障措施,實現在建工地“平安卡”全覆蓋目標。

    2. 加強安全生産宣傳培訓。建筑施工企業扎实开展三级教育,利用农民工夜校、班前教育等多种形式开展安全生产教育。區城鄉建委结合“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动,开展安全生产法律法规、全员安全生产责任制、职业病防治等宣传教育,不断增强企业和从业人员自觉做好安全工作的责任意识。积极开展安全知识“进工地”活动,提升从业人员的安全意识和自我防范意识。

    (五)強化監管執法,促進規範管理

    1.強化屬地監督管理。涪陵新區、各工業園區建管機構,各乡镇(街道)规建所按照区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(涪陵委发201722號)要求,全面落實屬地監管責任,切實履行建設工程質量安全監管職責,全力確保鄉鎮建設安全。同時,應建立健全違法建築舉報制度,加強日常巡查,及時制止修建違法建築行爲,並向負有查處職責的行政主管部門報告,從源頭上防止鄉鎮建築安全生産事故的發生。

    2.強化企業誠信體系管理。嚴格按照市政府《關于印發重庆市建筑施工企業诚信综合评价暂行办法的通知》(渝府发〔201265號)要求持续强化诚信体系在建筑安全监管工作中的运用,进一步将市区两级作出的对建筑施工企業安全生产违法违规行为的处理,充分反映到诚信扣分上,在进行经济处罚的同时,加强信用联合惩戒,全面激发市场和社会对建筑施工企業生产行为的监督作用。

    3.强化建筑施工企業安全生产许可证动态核查。扎实开展建筑施工企業主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员履职情况检查工作,重点加强在建项目“安管人员”履职情况检查,对注册企业的“安管人员”履职情况实施抽查。加强建筑施工企業安全生产条件的动态监管,督促建筑施工企業落实企业主体责任,建立健全并落实各项安全生产规章制度,控制和减少生产安全事故。对造成安全事故的,立即啓動企業安全生産條件複核,視複核情況報市城鄉建委建議暫扣、吊銷安全生産許可證和信用體系聯合懲戒手段,從嚴、從重、從快追究相關單位的責任。

    4.強化監督執法檢查。以日常监督检查和专项执法检查为抓手,按照“双随机一公开”方式,持续推进“大排查大整治大执法”常态化、规范化。按照年度监督执法检查计划,科学制定每月执法检查方案,依法严格开展监督执法检查。有计划开展项目部关键岗位人员履职情况、建筑安全“两防”整治等安全专项执法检查。执法检查嚴格按照检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”工作要求,坚持“首查必罚”的原则,对企业安全生产主体责任落实情况差、自查自纠后仍然存在重大安全隐患、在规定期限内安全隐患未及时整改的,依据有关法律法规规定坚决停工整顿,并依法从重处罚。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    重慶市涪陵區城鄉建設委員會办公室        2018426日印發

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